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                    中国邮政业转型发展问题与政府管理措施

                    时间:2019-02-05 09:19作者:郭蒲
                    本文导读:这是一篇关于中国邮政业转型发展问题与政府管理措施的文章,当前我国邮政行业已经进入需要转换发展方式,亟待升级转型的阶段,政府部门应找准自身定位、明确责任分工,结合行业自身发展实际和特点,采取有效措施及时预防和面对发展中的潜在不稳定因素,计划好、实施好、落实好

                      摘 要

                      
                      “十二五”以来,我国邮政业发展迅速,邮政业务量与业务收入年均增长速度超过 20%(作为邮政业的重要组成部分,快递业务量年均增长速度超过 40%),网点数量逐年递增,整个行业发展态势良好,市场潜力巨大。邮政业在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用,已成为我国国民经济的重要产业和发挥的新增长点,一再为各级政府、社会公众和资本市场所关注,但自 2017 年起,快递发展的不稳定因素也逐渐显现,行业遭遇发展“瓶颈”,难以突破。在此情况下,研究“瓶颈”发生的原因,以指导行业主体认知当前行业发展趋势、创新现有发展模式和政府构思有效引导和管理市场策略得到业界和学界的高度重视。
                      

                    中国邮政业转型发展问题与政府管理措施
                     

                      邮政企业和快递企业是邮政行业体量中占比最大的两类主体,且发展各有特点,本文选以邮政企业(包括 EMS)、快递企业为两条线,从出现到独立发展再到交合,展现了不同时期我国邮政行业发展的历程,同时介绍了相应时期政府在行业监管方面采取的不同措施,归纳出我国邮政行业发展中发生的两次重要升级转型变革,一次是邮政企业改革的转型期,另一次是邮政和快递企业突破单一寄递业务,发展多元服务业务的转型期。并通过大量的数据展示和分析,全面的反映了行业各主体的发展现状、相互关系以及未来的发展趋势。针对目前行业发展增速趋缓、不稳定因素日益凸显等问题进行分析研究,探索发现造成问题的内外在因素,来源于产生行业早期的自由发展、自由竞争所形成的“草根”基础,行业飞速发展给政府相关部门带来的监管压力,领域新业态的出现造成行业界限日益模糊等,剖析其中具有普遍性的“运营模式”因素、“低价竞争”因素、“电商”因素、“新业态发展”因素,以及具有代表性的“丰鸟之争”、“快递小哥”等热点事件,探索事件背后的发生原因和各要素之间的联系。通过对原因的分析,实地调研等方法,寻找解决问题的途径。
                      
                      文中认为,当前我国邮政行业已经进入需要转换发展方式,亟待升级转型的阶段,政府部门应找准自身定位、明确责任分工,结合行业自身发展实际和特点,采取有效措施及时预防和面对发展中的潜在不稳定因素,计划好、实施好、落实好对行业发展监管、规范、引导的各项措施。面对新经济、新主体、新商业模式对行业发展的冲击,可以通过与不同行业相类似情况和环境的比较,借鉴其有益的做法和经验;加强寄递安全监管进一步明确行业范围,明确业内各类主体责任,健全完善政府部门间的职责分工体系与合作机制;以新的思路、新的方法来引导、规范和管理行业市场;更多利用先进的科学技术手段来促使监管更有效率,多措并举,努力让邮政行业继续在健康、稳定、发展的良性轨道上运行。
                      
                      关键词:邮政业转型;发展与问题;政府管理策略.
                      

                      Abatract

                      
                      Since the "Twelfth Five-Year Plan", China's postal industry has developed rapidly, and the average annual growth rate of postal business volume and business income has exceeded 20% (as an important part of the postal industry, the annual growth rate of express delivery business exceeds 40%). Increasingly, the whole industry is developing well and the market potential is huge. The postal industry has played an active role in reducing circulation costs, supporting e-commerce, serving production and life, and expanding employment channels. It has become an important industry and a new growth point for China's national economy, and has repeatedly been used by governments at all levels, the public, and capital. The market is concerned, but since 2017, the unstable factors of express delivery have gradually emerged, and the industry has encountered a “bottleneck” in development, which is difficult to break through. Under this circumstance, the reasons for the occurrence of the “bottleneck” are studied to guide the industry's main body to recognize the current industry development trend, to innovate the existing development model, and to effectively guide and manage the market strategy by the government, which has beenhighly valued by the industry and the academic community.
                      
                      Postal enterprises and express delivery enterprises are the two main types of the postal industry's largest volume, and each has its own characteristics. This paper selects postal enterprises (including EMS) and express delivery companies as two lines, from emergence to independent development to convergence. It shows the development of China's postal industry in different periods. At the same time, itintroduces the different measures taken by the government in the industry supervision in the corresponding period, sums up two important upgrades and transformations in the development of China's postal industry, and once is the transformation of postal enterprise reform. In another period, the postal and express delivery companies broke through the single delivery business and developed the transition period of the multi-service business. Through a large amount of data display and analysis, it comprehensively reflects the development status, mutual relations and future development trends of various entities in the industry. In view of the current slowdown in the growth of the industry and the increasingly prominent factors of instability, the exploration of the internal and external factors that cause problemsarises from the “grassroots” foundation of the early free development and free competition in the industry. The development of regulatory pressure on the relevant government departments, the emergence of new business formats in the field has caused the industry boundaries to become increasingly blurred, etc., to analyze the "operational mode" factors, "low-cost competition" factors, "e-commerce" factors,"new" The factors of the development of the industry, as well as the representative "bird fight", "general secretary visits the courier brother" and other hot events, explore the causes behind the incident and the links between the various elements. Through the analysis of the reasons, field research and other methods, find ways to solve the problem.
                      
                      The article believes that China's postal industry has entered the stage of need to transform development mode, and it is urgent to upgrade and transform. Government departments should identify their own positioning, clarify the division of responsibilities, and take effective measures to prevent and face development in a timely manner in light of the actual development and characteristics of the industry.
                      
                      The potential unstable factors, plan well, implement well, and implement various measures for the supervision, regulation and guidance of the industry development.
                      
                      Facing the impact of the new economy, new subjects and new business models on the development of the industry, we can learn from their similar practices and experiences through similar situations and environments in different industries; strengthen the delivery of safety supervision to further clarify the scope of the industry and clarify the various industries. Responsible for the main body of responsibility, improve and perfect the division of labor system and cooperation mechanism among government departments; guide, standardize and manage the industry market with new ideas and new methods; use more advanced scientific and technological means to promote more efficient supervision, more Take measures to make the postal industry continue to operate on a healthy track of health, stability and development.
                      
                      Keywords:Postal industry transformation;Development and problems;Government management strategy.
                      

                      第 1 章 绪论
                     

                      
                      1.1 研究目的与意义.
                      
                      1.1.1 研究目的.

                      
                      近年来我国的邮政行业特别是快递业务发展呈现高速增长的态势,远高于同期国内生产总值的增长速度,成为经济发展的新亮点,一再为各级政府、社会公众和资本市场所关注,但自 2017 年起,快递发展的不稳定因素也逐渐显现,比如发展速度明显趋缓且有持续之势;价格战从激烈到平稳又到激烈;“丰鸟之争”、“寄递安全”、“快递小哥”占据新闻头条等等,这些不稳定因素的显现也使得邮政行业尤其是快递业务受到各级政府和社会公众的广泛关注。行业发展是否遭遇“瓶颈”,难以突破。在此情况下,研究“瓶颈”发生的原因,以指导行业主体认知当前行业发展趋势、创新现有发展模式和政府构思有效引导和管理市场策略得到业界和学界的高度重视。但是由于我国快递特有的“许可经营”模式,国内市场的特殊性,使我国邮政行业的发展特点在世界中具有一定的“独立性”,同时作为新兴行业,国内对邮政行业特别是邮、快市场交融的邮政行业研究的起步较晚,受行业数据掣肘,对其发展的现状、模式、影响因素及预测的研究上并没有一个综合的、系统的、广角的、清晰的论述。本文学习借鉴前人的探索和分析经验,结合自身学习和工作实践,将从多时期对行业发展各阶段情况进行归纳分析、从多方面对目前发展现状和相关影响因素进行分析,并选取社会热门的典型事件进行剖析,从多角度研究和探索下一阶段行业发展的趋势和与之相适应的政府管理策略。本文的研究对于把握行业格局及发展方向,促进行业长期、稳定、健康发展以及政府科学管理决策提供一定的参考作用。
                      
                      1.1.2 研究意义.
                      
                      当前邮政行业(快递业作为邮政行业的一个重要组成部分)[1]已经成为国民经济快速增长的亮点,在拉动国民经济增长、增加劳动就业岗位、满足人民日益增长的美好生活需要、服务消费升级上发挥着越来越重要的作用。随着行社会经济的发展、人民生活服务需求的提高、行业管理的规范,各类企业也从最初期的疯狂布局、跑马圈地、抢占市场逐渐转为明确自身定位,提高服务质量上发展,保持着连续 5 年超过 50%的高增速。但是随着进入 2017 年,特别是 2017 年 3 月份以后,行业发展速度明显趋缓,通过深入调查研究和综合分析发现,发展速度的趋缓不是偶然,伴随近年来邮政行业高速发展,各种矛盾和问题也日益凸显,成为制约行业持续快速发展的“瓶颈”因素,也给行业和社会安全平稳发展带来隐患。笔者认为,邮政行业正处在发展转型的变革期。在这一发展现状下,不能单纯依靠市场自身进行调节而需政府进行管理调控,引导和促成行业成功转型,继续保持行业稳定发展。但又不能让政府管理的手过深和过宽。作为新兴行业,研究政府如何应对新形势、新问题,进行可惜管理决策具有重要的理论和现实意义。
                      
                      1、研究邮政行业发展现状和与之相适应的政府管理策略,从行业主体来看,可以提高其业情认知,促进其尽快转变发展方式,更好地降低企业经营风险,提升企业的经营效益和市场竞争力,创造更多经济社会财富和劳动岗位,为我国邮政行业企业做大做强,进一步走出中国、走向世界打牢基础。
                      
                      2、研究邮政行业发展现状和与之相适应的政府管理策略,从政府管理主体来看,对行业发展方向、趋势和可能出现的问题作出预判,发现行业发展潜在的不稳定因素,解决邮政行业今后向哪发展、怎么发展的问题。同时,促进政府管理主体自身不断创新管理思维和改进管理方式,提高管理决策水平,更好的为行业发展服务,也是推动我国从邮政业大国走向邮政业强国转变的必然要求。
                      
                      3、研究邮政行业发展现状和与之相适应的政府管理策略,从社会公众来看,保证长期稳定发展的用邮环境,就是保障社会稳定和人民生命和财产安全,保障和满足人民群众人民日益增长的美好生活需要,保障了构建稳定、和谐的社会主义社会。
                      

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                      1.2 国内外研究文献综述
                      1.3 研究内容与研究方法
                    牛牛游戏厅安卓,{原始关键词}   1.4 本文创新点

                      第 2 章 我国邮政行业发展历程及发展现状

                      2.1 邮政行业发展历程及相应时期的政府监管
                      2.2 邮政行业发展现状及特点

                      第 3 章 当前行业发展带来的新情况、新问题

                      3.1 行业发展中潜在的不稳定因素
                      3.2 市场出现新业态导致行业边界划分出现模糊
                      3.3 行业发展与电商之间的依赖性与矛盾性

                      第 4 章 转型期我国邮政行业的政府管理策略建议

                      4.1 结合发展实际压实监管责任加大监管力度
                      4.2 加快建立行业市场信用评价体系
                      4.3 鼓励和引导业内企业突破现有发展瓶颈

                      结束语

                      本文通过梳理邮政企业、快递企业发展脉络,对我国邮政行业发展的历史、现状、特点以及未来发展的趋势进行研究,探寻邮政行业发展的潜在问题,如快递企业在初期自由发展中所潜伏的运营模式不利于当前行业发展,存在管理漏洞和安全隐患;自由竞争中所潜伏的不正当竞争;对电商平台的过分依赖,协同发展中又伴随各种矛盾;当前行业监管与行业新业态发展之间的问题等等。本文尝试针对这些问题提出相应的政府管理策略,如结合行业发展实际,明确行业管理范围,加大行业内各主体监管力度;加快建立市场评价信用体系,引导企业摆脱低价竞争,提高服务质量。文章提出的方案涉及不同的行业主体,行业监管的不同链条环节,并充分借鉴了类似行业应对相关困境时的解决方法,对邮政行业管理部门加强行业监管,引导行业发展具有一定的参考价值。但是受本人理论及实践条件的制约,仍有相关专业知识掌握得不够系统不够深入,对发展中的细节和具体内容把握不够精准不够全面,今后将继续加强学习,深耕此领域,以期达到更好效果。

                      参考文献

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