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                      安庆地区辅警人员管理现状与优化措施

                      时间:2020-02-08 11:50作者:杨培生
                      本文导读:这是一篇关于安庆地区辅警人员管理现状与优化措施的文章,本论文基于安庆市警务辅助人员管理的现状,对警务辅助人员队伍管理的问题进行了分析,进而提出有针对性的政策建议,旨在为安庆市规范警务辅助人员管理提供政策启示。
                        摘 要
                        
                        随着我国社会经济的进一步发展及城镇化进程的不断加快,人口流动速度和数量呈现大幅增长,这对社会治安提出了更高的要求。因此,近年来,公安机关所承担的公共秩序和社会稳定维护任务愈发关键。然而,由于政府财政资金和政府公务员编制人数的双重限制,公安队伍不可能随意增加现有人员数量以满足社会发展需要。因此,引用外部力量应对日益繁重的治安任务,同时也尽可能保持现有公安人力资源结构的稳定性,成为现实状况下的必然趋势。警务辅助人员这一角色在这种大背景下兴起。显而易见,警务辅助人员的出现在短期内极大缓解了现有公安队伍的工作负担和压力,对维护社会安全、促进社会稳定起到了非常大的作用。然而,随着警务辅助人员队伍的不断扩充,由此产生的诸多弊端也逐渐显现。究其原因,制度跟进的严重滞后导致目前的警务辅助人员管理出现了比较大的问题。因此,如何在借助警务辅助人员力量维护社会安全的前提下,优化警务辅助人员队伍,提高执法规范性,成为当下警务辅助人员管理的重要课题。警务辅助人员的弊端在安庆市公安机关管理中同样出现,同时,安庆的地方实际情况可能更进一步凸显了问题的严重性。因此,用好警务辅助人员力量,加强队伍管理成为安庆市公安机关重点关注的问题。


                      安庆地区辅警人员管理现状与优化措施
                       
                        
                        本论文基于安庆市警务辅助人员管理的现状,对警务辅助人员队伍管理的问题进行了分析,进而提出有针对性的政策建议,旨在为安庆市规范警务辅助人员管理提供政策启示。具体而言,本论文分为五章。第一章为绪论,其内容主要包括研究背景、研究目的与意义、国内外研究现状、研究内容与方法,研究创新与不足,对论文的理论出发点、架构和脉络做简要介绍。第二章为基本概念和相关理论基础,简要梳理与警务辅助人员管理有关的概念和理论,为之后的现实分析提供理论支撑。第三章介绍了安庆市警务辅助人员管理的现状,了解目前安庆市警务辅助人员管理的主要内容、措施和制度,为问题剖析提供现实素材。第四章基于现状的梳理和总结,分析了安庆市警务辅助人员管理存在的问题。研究发现,安庆市公安机关为了强化队伍管理、规范工作流程,已经陆续出台了一系列制度及准则,对警务辅助人员管理有极大的促进作用,然而,管理中仍然存在着诸多问题。例如,警务辅助人员的招聘、培训和考核不规范,福利保障较低,监督、奖惩和晋升渠道闭塞,警务辅助人员所获得的社会支持和认同较低等。为此,本论文的第五章重点提出了政策建议,旨在为安庆市加强和规范警务辅助人员管理提供有效的政策工具和流程。本章从流程规范、福利保障、监督和晋升渠道、社会支持体系以及法治机制五个方面论述了安庆市警务辅助人员管理策略。结束语是对本论文的总结。
                        
                        关键词:安庆市;警务辅助人员;现状;问题;对策。
                        
                        Abstract
                        
                        With the further development of social economy and the acceleration of urbanization in China, the speed and quantity of population flow have increased dramatically, which puts forward higher requirements for social security. Therefore, in recent years, the task of maintaining public order and social stability undertaken by public security organs has become increasingly critical. However, due to the double restrictions of government financial funds and the number of Government Civil servants, it is impossible for the public security forces to increase the number of existing personnel at will to meet the needs of social development. Therefore, it is an inevitable trend to use external forces to cope with the increasingly heavy public security tasks while maintaining the stability of the existing human resources structure of public security as far as possible. Under this background, the role of police assistant is rising. Obviously, the emergence of police assistants in a short period of time has greatly eased the workload and pressure of the existing security forces, and has played a very important role in maintaining social security and promoting socialstability. However, with the continuous expansion of the police auxiliary staff, many drawbacks have gradually emerged. The serious lag of system follow-up has led to a relatively big problem in the current management of auxiliary police. Therefore, how to optimize the auxiliary police force and improve the standardization of law enforcement under the premise of maintaining social security with the help of the auxiliary police force has become an important issue of the current auxiliary police management. The drawbacks of the auxiliary police also appear in the management of the public security organs in Anqing. At the same time, the local actual situation in Anqing may further highlight the seriousness of the problem. Therefore, making good use of the auxiliary police force and strengthening the team management have become the key issues of Anqing public security organs and government organs.
                        
                        Based on the current situation of police assistant personnel management in Anqing, this paper analyses the problems of police assistant personnel team construction, and then puts forward targeted policy recommendations, aiming atproviding policy enlightenment for the standardization of police assistant personnel management in Anqing. Specifically, this paper is divided into six chapters. The first chapter is the introduction, which mainly includes the research background, research purpose and significance, research content and methods, research innovation and shortcomings, and a brief introduction of the theoretical starting point, framework and context of the paper.Chapter two is a brief overview of the theory. It briefly combs the concepts and theories related to police assistants, including the concept, role and management of police assistants, and provides theoretical support for the subsequent realistic analysis. Chapter three introduces the current situation of the management of police assistants in Anqing, and understands the main contents, methods and systems of the current management of police assistants in Anqing, so as to provide realisticmaterials for the analysis of the problems. Chapter IV, based on the current situation of combing and summarizing, analyzed the problems of Anqing Police Assistant Personnel Management. The study found that in order to strengthen team management and standardize work flow, Anqing public security organs have issued a series of systems and guidelines, which have greatly promoted the management of auxiliary police. However, there are still many problems in the management. For example, the recruitment, training and assessment of assistant police officers are not standardized, the welfare security is low, the channels of supervision, rewards and punishments and promotion are blocked, and the social support and recognition of assistant police officers are low. For this reason, the fifth chapter of this paper puts forward policy recommendations, aiming at providing effective policy tools and processes for strengthening and standardizing the management of police auxiliary personnel in Anqing. This chapter discusses the management strategies of police assistants in Anqing from five aspects: process specification, welfare guarantee, supervision and promotion channels, social support system and legal mechanism. The conclusion is the summary of this paper.
                        
                        Keywords:   Anqing;Police auxiliaries; Current situation;Problems;Countermeasures。
                        
                        第 1 章 绪 论
                       
                        
                        1.1 研究背景。

                        
                        近年来,随着我国社会经济的进一步发展,城镇化进程也在不断加快,由此引发了人口流动速度和数量的大幅增长,这对社会治安提出了更高的要求。因此,公安机关所承担的公共秩序和社会稳定维护任务愈发关键。同时,社会治安的高质量也是社会进步的应有之义。然而,经济学中的“资源有限性”概念同样适用于我国的公安队伍。由于政府财政资金和政府公务员编制人数的双重限制,公安队伍不可能随意增加现有人员数量以满足社会发展需要。因此,引用外部力量一方面应对日益繁重的治安任务,另一方面也尽可能保持现有公安人力资源结构的稳定性,成为现实状况下的必然趋势。警务辅助人员(或简称辅警,下同)应运而生。
                        
                        警务辅助人员的出现在短期内极大缓解了现有公安队伍的工作负担和压力,对维护社会安全、促进社会稳定起到了非常大的作用。同时,这一角色也能够满足政府部门节约行政成本、优化警力队伍结构的迫切需求。然而,随着警务辅助人员人数的不断增加,警务辅助人员执法的负面新闻也持续发酵。警务辅助人员工作积极性不高,执法不文明、不规范,警务辅助人员人员流动频繁等问题屡见不鲜。究其原因,制度跟进的严重滞后导致目前的警务辅助人员管理出现了比较大的问题。制度缺失集中表现在关于警务辅助人员法律地位和角色职责模糊、警务辅助人员社会保障缺失、职业发展前途暗淡等。因此,如何在借助警务辅助人员力量维护社会安全的前提下,优化警务辅助人员队伍,提高执法规范性,成为当下警务辅助人员管理的重要课题。
                        
                        在这样的现实背景下,全国各地展开了警务辅助人员管理制度改革的积极尝试与探索,其中涌现了诸多可以借鉴的典型案例。例如,从政府职能部门合作角度,积极与监察局、人社局、财政局和编办取得联系,争取他们对警务辅助人员工作的支持,同时,形成了市局、用工单位和警务辅助人员队伍的三级专业管理层级。聘请法律专家,就打造立体交互的警务辅助人员晋升机制展开研讨,旨在拓宽警务辅助人员的职业晋升通道。加强警务辅助人员的分类管理,并督促各地机关将警务辅助人员所需经费纳入市、县财政预算。
                        
                        作为安徽省的重要城市之一,安庆市的人口较多,近年来发展也比较迅速。
                        
                        原有的公安人数远远不能满足治安管理需要。警务辅助人员角色的出现在当前的公共安全维护中发挥了非常关键的作用。正如前述,警务辅助人员的弊端在安庆市公安机关管理中同样出现,同时,安庆的地方实际情况可能更进一步凸显了问题的严重性。因此,用好警务辅助人员力量,加强队伍管理成为安庆市公安机关乃至全政府机关必须重点关注的问题。
                        
                        1.2 研究目的与意义。
                        
                        1.2.1 研究目的。

                        
                        从文章主体上来说,本文旨在探讨目前安庆市警务辅助人员管理中切实存在的问题,这些问题实际上违背了安庆市公安机关引入警务辅助人员角色的初衷,也降低了他们在社会安全维护中发挥的作用。因此,本文提出了优化安庆市警务辅助人员队伍、提高警务辅助人员实际作用的政策建议,为安庆市公安人力资源结构调整和完善提供政策启示。具体而言,本文首先需要梳理关于警务辅助人员的现有理论和研究,从理论中探索警务辅助人员制度可能存在的固有弊端,为警务辅助人员管理问题分析奠定理论基础。同时,本论文的一个重要目的是探讨目前先进省市在警务辅助人员制度改革和完善中所做的积极尝试,寻找可以为安庆市警务辅助人员管理规范所借鉴的有益措施,这也为管理对策的提出奠定现实基础,使政策措施落地存在可能性。另外,本文的另一目的是梳理安庆市警务辅助人员管理的现状,切实了解安庆市目前的警务辅助人员管理中到底哪些环节有亟待完善之处,从而为问题提出增强可靠性。
                        
                        1.2.2 研究意义。
                        
                        从理论上,分析安庆市目前警务辅助人员管理的问题并提出相应的对策,也能够补充当前关于警务辅助人员队伍建设的理论研究。同时,本文对警务辅助人员管理和警务辅助人员队伍建设研究的梳理有助于我们加强对理论的直观认识和了解。具体而言,目前关于警务辅助人员管理的理论研究范围比较宽泛,具体某个地区或城市的特色研究比较缺乏,这就降低了理论研究的现实指导意义。本文的立足点就是安庆市的警务辅助人员管理问题,旨在探讨全国性的警务辅助人员管理滞后以及安庆市的地方性特征对目前的警务辅助人员管理造成的影响,从而为今后的地方性研究提供启示。另一方面,本文的最终落脚点是对管理完善提供的具体措施,这也能今后的实践分析提供帮助。
                        
                        从实践上,本文对先进省市警务辅助人员管理制度的梳理能够为安庆市乃至其他地区跟进制度完善提供非常大的帮助。先进示范经验向来是制度完善的优良平台,这可以为安庆市的警务辅助人员管理完善探索减少不必要的尝试。另一方面,地方性特征造成的警务辅助人员管理的特殊性在本文中也有所涉及,这又可以为政府部门今后的制度改革提供具体的方向。最后,政策措施的提出都是基于现实问题的分析以及先进经验的借鉴,这又为安庆市政策议程设置提供帮助。
                        
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                        1.3 国内外研究现状

                        1.3.1 国内研究现状
                        1.3.2 国外研究现状
                        1.3.3 国内外研究评述.
                        
                        1.4 研究内容与研究方法.
                        1.4.1 研究内容.
                        1.4.2 研究方法.
                        
                        1.5 研究创新与不足.
                        1.5.1 研究创新.
                        1.5.2 研究不足.
                        
                        第 2 章 相关概念和理论基础.
                        
                        2.1 警务和警务辅助人员.

                        2.1.1 警务.
                        2.1.2 警务辅助人员.
                        2.1.3 警务辅助人员的种类和特征.
                        
                        2.2 理论基础.
                        2.2.1 多中心治理理论.
                        2.2.2 公共产品理论.
                        2.2.3 社会公平理论.
                        2.2.4 期望理论.
                        
                        第 3 章 安庆市警务辅助人员管理现状
                        
                        3.1 安庆市警务辅助人员岗位及数量.

                        3.1.1 安庆市警务辅助人员主要岗位
                        3.1.2 安庆市警务辅助人员数量及构成特征.
                        
                        3.2 安庆市警务辅助人员管理现状.
                        3.2.1 招聘与录用.
                        3.2.2 福利与考核.
                        3.2.3 晋升与培训.
                        3.2.4 制度设立.
                        
                        第 4 章 安庆市警务辅助人员管理存在的问题.
                        
                        4.1 警务辅助人员的招聘、培训和考核不规范.

                        4.1.1 招录工作缺乏统一规划.
                        4.1.2 没有建立系统化的培训计划.
                        4.1.3 尚未健全针对警务辅助人员的考核体系
                        
                        4.2 警务辅助人员的福利保障较低.
                        4.2.1 警务辅助人员的薪酬福利构成单一.
                        4.2.2 警务辅助人员的福利保障来源并不稳定
                        4.2.3 警务辅助人员的工作设备不齐全.
                        
                        4.3 警务辅助人员监督、奖惩和晋升不规范.
                        4.3.1 对警务辅助人员的监督较为随意和单一.
                        4.3.2 尚未建立成熟的警务辅助人员奖惩方案.
                        4.3.3 警务辅助人员的晋升渠道闭塞.
                        
                        4.4 警务辅助人员所获得的社会支持与认同较低.
                        4.4.1 警务辅助人员的职责定位不明晰.
                        4.4.2 政府对警务辅助人员角色的正面宣传和引导缺位.
                        
                        第 5 章 安庆市改进警务辅助人员管理的对策建议
                        
                        5.1 规范警务辅助人员的聘用、培训与考核管理.

                        5.1.1 构建聘用三级管控体系.
                        5.1.2 构建完整的层级培训体系.
                        5.1.3 制定科学合理的考核指标和方案.
                        
                        5.2 改善警务辅助人员的薪资、福利和工作环境.
                        5.2.1 设立警务辅助人员财政专项资金.
                        5.2.2 丰富工资构成体系.
                        5.2.3 改善警务辅助人员的工作条件和装备.
                        5.2.4 保障警务辅助人员基本的休息休假权利.
                        
                        5.3 建立警务辅助人员的监督、奖惩及晋升渠道.
                        5.3.1 分层次对警务辅助人员加强监督管理.
                        5.3.2 打通警务辅助人员的职业晋升渠道.
                        5.3.3 建立健全警务辅助人员的奖励和惩处制度.
                        
                        5.4 构建警务辅助人员的社会认同和支持体系.
                        5.4.1 加大“惠辅”、“爱辅”措施配套
                        5.4.2 成立专门为警务辅助人员维护合法权益的工会组织.
                        5.4.3 加强社会文化的教育和宣贯
                        5.4.4 明确角色定位,强化角色认同.
                        
                        5.5 引入法治机制,加强警务辅助人员管理.
                        5.5.1 从法律上规定警务辅助人员职责权限及身份定位.
                        5.5.2 建立专门的警务辅助人员管理机构.

                        结束语

                        YOUYUZHENGFUCAIZHENGZIJINHEZHENGFUGONGWUYUANBIANZHIRENSHUDESHUANGZHONGXIANZHI,GONGANDUIWUBUKENENGSUIYIZENGJIAXIANYOURENYUANSHULIANGYIMANZUSHEHUIFAZHANXUYAO。YINCI,YINYONGWAIBULILIANGYIFANGMIANYINGDUIRIYIFANZHONGDEZHIANRENWU,LINGYIFANGMIANYEJINKENENGBAOCHIXIANYOUGONGANRENLIZIYUANJIEGOUDEWENDINGXING,CHENGWEIXIANSHIZHUANGKUANGXIADEBIRANQUSHI。JINGWUFUZHURENYUANYINGYUNERSHENG。JINGWUFUZHURENYUANDECHUXIANZAIDUANQINEIJIDAHUANJIELEXIANYOUZHIANDUIWUDEGONGZUOFUDANHEYALI,DUIWEIHUSHEHUIANQUAN、CUJINSHEHUIWENDINGQIDAOLEFEICHANGDADEZUOYONG。TONGSHI,ZHEIYIJIAOSEYENENGGOUMANZUZHENGFUBUMENJIEYUEXINGZHENGCHENGBEN、YOUHUAJINGLIDUIWUJIEGOUDEPOQIEXUQIU。RANER,SUIZHEJINGWUFUZHURENYUANRENSHUDEBUDUANZENGJIA,JINGWUFUZHURENYUANZHIFADEFUMIANXINWENYECHIXUFAJIAO。JINGWUFUZHURENYUANGONGZUOJIJIXINGBUGAO,ZHIFABUWENMING、BUGUIFAN,JINGWUFUZHURENYUANRENYUANLIUDONGPINFANDENGWENTILVJIANBUXIAN。ZUOWEIANHUISHENGDEZHONGYAOCHENGSHIZHIYI,ANQINGSHIRUHEYONGHAOJINGWUFUZHURENYUANLILIANG,JIAQIANGDUIWUGUANLICHENGWEIANQINGSHIGONGANJIGUANHEQUANZHENGFUJIGUANBIXUZHONGDIANGUANZHUDEWENTI。

                      牛牛游戏厅安卓,{原始关键词}   CONGLILUNSHANGSHUO,JINGWUFUZHURENYUAN,YIBANXIGUANCHENGWEIFUJING,SHIDUIYOUZHENGSHIBIANZHIDEGONGANZHIFADUIWUDEYOULIBUCHONG。JINGWUFUZHURENYUANDEFALVGUANXIHUOZHEXINGZHENGYIFUGUANXISHIJIEDINGJINGWUFUZHURENYUANGAINIANDEZHONGYAOJIAODU,ZHEIZHONGSHIJIAOGUIDINGLEJINGWUFUZHURENYUANYOUSHEILUYONG,SHOUSHEIZHIHUI,SHEIWEIQITIGONGSHEHUIBAOZHANG,ZHIYOUFUHELEYOUGONGANJIGUANZHIJIEPINYONG、ZAIGONGANJIGUANZHIJIEZHIHUIXIACONGSHIJINGWUFUZHUGONGZUO、BINGYOUGONGANJIGUANTIGONGSHEHUIBAOZHANGFULIHEQUANLIBAOZHANGDERENYUANCAINENGBEICHENGWEIJINGWUFUZHURENYUAN。SHEHUIJINGJIDEKUAISUFAZHANDUISHEHUIZHIANTICHULEGENGGAODEXIANSHIYAOQIUYUGONGANJIGUANJINGLIYOUXIANXINGZHIJIANDEMAODUNCUISHENGLEJINGWUFUZHURENYUANZHEIYIZHONGYAODEFUZHULILIANGDECHANSHENG。YINCI,JINGWUFUZHURENYUANZUIZHONGYAODEZUOYONGJIUSHIXIEZHUGONGANJIGUANWEIHUSHEHUIZHIXU,BAOCHISHEHUIWENDING。LINGWAI,JINGWUFUZHURENYUANDEJINGJIXING、GAOXINGJIABIYENENGGOUYOUXIAODIJIANGDIXINGZHENGCHENGBEN,KEYISHIXIANGONGANJIGUANRENYUANBIANZHIBUKUODADEQIANTIXIAWANCHENGDANGQIANDESHEHUIZHIANRENWU。TONGSHI,JINGWUFUZHURENYUANDUIWUYESHIYOUHUADANGQIANDEZHIANRENLIZIYUANJIEGOU、TUIDONGJINGCHADUIWUJIANSHEDEZHONGYAOLILIANG。ZUIHOU,YOUHUAMINJINGGUANXI,TIGAOJINGCHAGONGZUOXIAOYIYESHIDANGQIANJINGWUFUZHURENYUANZHIDUDEZHONGYAOSHOUYI。RUSHANGSUOSHU,DANGQIANWOGUODEJINGWUFUZHURENYUANJIZHIRENGRANCUNZAIZHEZHUDUOBUJINRURENYIDEDIFANG。JINGWUFUZHURENYUANGUANLIDEQUESHIDAOZHIJINGWUFUZHURENYUANJIZHIBINGMEIYOUWANQUANFAHUIQIGAIYOUDEZUOYONG,LIRU,JINGWUFUZHURENYUANGERENSUZHIPIANDIDAOZHIZHIZELVXINGGUOCHENGZHONGCHUZHIBUDANGDENGWENTI。YUCITONGSHI,YOUYUMEIYOUBIANZHI,DALIANGDEBIANWAIJINGLIJITONGYIGUANLIDAILAILEXINDENANTI。YINCI,DUIJINGWUFUZHURENYUANDEGUANLIYOUWEIPOQIE,ZHEIZHIJIEGUANXIDAOZHENGGESHEHUIDEWENDING。YINCI,RUHERANGJINGWUFUZHURENYUANJIZHIZHENZHENGFAHUIQIYINGDANGCHENGDANDEJIAOSESHILILUNHESHIJIANLIANGGECENGMIANDOUJIDAIJIEJUEDEKETI。ZONGTIERYAN,GUONEIXUEZHEZHUYAOCONGGUANLIHEZHIDULIANGFANGMIANJIURUHEWANSHANJINGWUFUZHURENYUANGUANLI、JIAQIANGJINGWUFUZHURENYUANDUIWUJIANSHEZHANKAILETANTAO。

                      牛牛游戏厅安卓,{原始关键词}   MUQIAN,WEILEJIEJUEMUQIANANQINGSHIGEDIQUJINGWUFUZHURENYUANGUANLIZHONGCUNZAIDEZHONGZHONGBIDUAN,ANQINGSHIGONGANJURENSHIDAOBIXUJIANGJINGWUFUZHURENYUANDUIWUGUIFANHUAGUANLINARUDAOZHIDUYICHENGZHONG。WEICI,2017 NIANSHANGBANNIAN,ANQINGSHIGONGANJUJIANGANQINGSHINEIJINGWUFUZHURENYUANDEGUANLIZHIZEHEQUANLITONGYIQILAI,CHENGLILEZHUANMENDEJINGWUFUZHURENYUANGUANLIBANGONGSHI,FUZEANQINGSHINEIJINGWUFUZHURENYUANDEZHAOPIN、LUYONG、KAOHE、FULIBAOZHANGDENG,TUIJINJINGWUFUZHURENYUANGUANLIDEZHIDUHUA、GUIFANHUA。

                        YUCITONGSHI,WEILERANGANQINGSHIJINGWUFUZHURENYUANGUANLIZHIDUHUAYUHEFAHUA,2017 NIAN 6 YUE 22 RI,ANQINGSHIZHENGFUZHENGSHIYINFA《ANQINGSHIGONGANJIGUANJINGWUFUZHURENYUANSHISHIXIZE》,JIANGANQINGSHIJINGWUFUZHURENYUANGUANLITUIXIANGZHENGGUI。TONGGUOZHUANMENDEGUIZHANGZHIDU,ANQINGSHIJINGWUFUZHURENYUANDUIWUDEGUANLIGENGJIAZHENGGUIHUA、GUIFANHUAHEZHIDUHUA,ZHEITIXIANZAIJINGWUFUZHURENYUANZHAOPIN、LUYONG、KAOHE、JIANGLIHEHOUQINBAOZHANGDEGEGEFANGMIAN。ZHEISHIDEANQINGSHIJINGWUFUZHURENYUANDEZHAOPINLUYONGGONGZUOGENGJIAGUIFANTONGYI,ANQINGSHIJINGWUFUZHURENYUANDEJIAOSEHEZHIZEJINYIBUMINGQUE,JINGWUFUZHURENYUANDESHEHUIRENTONGGANJINYIBUTISHENG。

                      牛牛游戏厅安卓,{原始关键词}   RANER,ANQINGSHIJINGWUFUZHURENYUANDUIWUGUANLIRENGRANCUNZAIZHUDUOBUWANSHANDEDIFANG。SUIRANANQINGSHIGONGANJUJINXINGLEYOUYIDEZHIDUTANSUOHESHIJIANCHANGSHI,YOUYUGUANLIJINGYANQUEFA,GUANLIGUOCHENGZHONGYECHUXIANLEJINGWUFUZHURENYUANDEZHAOPIN、PEIXUNHEKAOHEBUGUIFAN,JINGWUFUZHURENYUANDEFULIBAOZHANGJIAODI,JINGWUFUZHURENYUANJIANDU、JIANGCHENGHEJINSHENGBUGUIFAN,YIJIJINGWUFUZHURENYUANSUOHUODEDESHEHUIZHICHIYURENTONGJIAODIDENGWENTI,ZHEIXIEWENTIZHIJIEGUANXIDAOXIAYIJIEDUANJINGWUFUZHURENYUANGUANLIHEZUOYONGFAHUI。

                        因此,本文从五大方面就安庆市加强和完善警务辅助人员队伍管理提出政策建议。第一,规范警务辅助人员的聘用、培训与考核管理,警务辅助人员的招聘与录用必须纳入制度规范,杜绝聘用过程的随意性和主观性。安庆市公安机关可以构建警务辅助人员聘用三级管控体系,即省级公安机关按照国家和地方制定的相关法律法规,在充分考虑地区实际情况的基础上,编制一套完整可行的警务辅助人员招录参照标准,为地方公安机关警务辅助人员招录划定标准。同时,对于市级公安机关分配的警务辅助人员,应该做到“因人设岗”,做好警务辅助人员接纳和使用工作。招聘流程和结果必须公开透明。招录条件和程序必须严格且透明。警务辅助人员的培训必须系统完整,杜绝培训形式化、培训周期短甚至不培训直接上岗等现象。警务辅助人员的考核必须建立一套完整可行的管理流程,杜绝考核走过场甚至不考核等现象。第二,改善警务辅助人员的薪资、福利和工作环境。从警务辅助人员的经费保障角度建立健全警务辅助人员费用管理制度,以保障警务辅助人员的正常合法利益不受伤害。制定符合警务辅助人员发展需求的薪资管理制度。积极改善警务辅助人员的工作条件和装备。保障警务辅助人员基本的休息休假权利。第三,建立警务辅助人员的监督、奖惩及晋升渠道。分层次对警务辅助人员加强监督管理。建立一套公平合理的长效竞争机制,打通警务辅助人员的职业晋升渠道。建立健全警务辅助人员的奖励和惩处制度。第四,构建警务辅助人员的社会认同和支持体系。为了提高警务辅助人员对自身工作的认同感,感受到周围环境对警务辅助人员工作的支持和尊重,公安机关作为直接用人单位必须承担其自己的职责。加大“惠辅”、“爱辅”措施配套,全方位关爱警务辅助人员。社会和警务辅助人员本身在提高工作认同方面也承担着重要的作用。第五,引入法治机制,加强警务辅助人员管理。从法律上规定警务辅助人员的职责权限,明晰警务辅助人员的身份定位。建立专门的警务辅助人员管理机构,统一对警务辅助人员管理的责任和标准,实现警务辅助人员管理规范化和常态化。

                        参考文献

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